Nieuwbouw basisscholen wijk Zuidplas

Participatie fase 2

Het college van B&W nam begin oktober 2024 het definitieve besluit dat de nieuwe scholen worden gebouwd op de huidige schoollocaties. Met dit besluit werd fase 1 afgesloten. Voor de vervolgfase, fase 2, is een nieuw projectplan en een nieuw participatietraject opgezet. De participatie in fase 2 bestaat uit twee participatietrajecten die deels gelijktijdig lopen:

• participatie voor de tijdelijke schoollocatie(s) die nodig zijn tijdens de sloop en de bouw, en
• participatie voor de scenario’s (ontwerpen / permanente invulling schoollocaties).

Omwonenden en ouders van de schoolgaande kinderen ontvangen te zijner tijd een uitnodiging voor de participatie voor de scenario‘s. Onderdeel daarvan is een bijeenkomst om de scenario’s, oftewel de permanente invulling van de locaties, te tonen en daarover reacties op te halen. Daarna worden op basis van deze reacties afwegingen gemaakt voor het doorvoeren van mogelijke aanpassingen. Uiteindelijk onvangt het college een voorstel voor de permanente invulling van de locaties.

De participatie voor de tijdelijke schoollocatie(s) gaat eerder van start. De resultaten daarvan gaan mee in de weging met andere factoren die van belang zijn voor de keuze van de tijdelijke locatie(s). Denk hierbij aan factoren zoals wet- en regelgeving, kosten, bereikbaarheid, etcetera. Na de participatie ontvangt het college een voorstel voor een locatiekeuze. Op dit moment zijn er drie mogelijke tijdelijke schoollocaties in beeld: de Ringvaartlaan, het Margrietpark en het IJsselpark.

Doel is om na de participatie de verhuis-, sloop- en bouwplannen zo snel mogelijk uit te voeren, zodat de kinderen daarna hun intrek kunnen nemen in de nieuwe schoolgebouwen.

Besluitvorming over participatie

Eerder werd besloten dat de gemeenteraad (hierna: raad) de participatieniveaus mag bepalen voor de twee participatietrajecten in deze projectfase. Hiertoe werd een raadsvoorstel opgesteld met als bijlagen twee participatienota‘s (opleggers van de participatieplannen). Hierin staan de voorgestelde participatieniveaus voor de trajecten vermeld. Deze niveaus werden gekozen op basis van de Checklist Afwegingskader Participatie, onderdeel van het Kader Participatie. Nadat de raad een besluit heeft genomen over de participatieniveaus, kan de participatie van start.

In de Programmacommissie Samenleving van 1 april 2025 werd het raadsvoorstel met de participatienota’s (Z24.003090 en Z24.003088) behandeld. Tijdens deze behandeling is verzocht een memo op te stellen om toe te lichten wat de participatieniveaus Adviseren en Co-produceren betekenen voor de keuze van de tijdelijke huisvesting (memo Z25.001075).

Amendement

In de daaropvolgende raadsvergadering van 15 april 2025 zijn na de behandeling van het raadsvoorstel twee amendementen aangenomen. Namelijk het amendement (2025 A18) om de omgangsregel ‘we gaan niet lobbyen’ te verwijderen. De raad meent dat deze omgangsregel ter bescherming van participanten, hen niet beschermt maar beperkt. Daarnaast is een tweede amendement (2025 A17) aangenomen. Beide amendementen zijn verwerkt in een aangepaste participatienota (en -plan) voor de tijdelijke huisvesting.

Uit de tekst van het tweede amendement van de raad volgen de volgende wijzigingen:

• Het participatieniveau wijzigt van Informeren en Raadplegen naar Informeren en Adviseren.
• Het participatieonderwerp wijzigt van het ‘ophalen van voorkeuren voor de mogelijke tijdelijke locatie(s)‘, naar ‘input leveren op kaders waaraan de tijdelijke locatie(s) moet voldoen‘.
• De participatiedoelgroep wijzigt van ‘omwonenden van de mogelijke tijdelijke locaties en ouders‘ van de kinderen op de betreffende scholen, naar de ‘inwoners van de wijk Zuidplas en de schoolbesturen‘. Hierdoor wordt participatie met inwoners vermengd met die voor stakeholders.
• Het gebied voor mogelijke tijdelijke locatie(s) wordt uitgebreid van de wijk Zuidplas in Nieuwerkerk a/d IJssel, naar heel Nieuwerkerk a/d IJssel.
• De participatie-output wijzigt van ‘de voorkeurslocatie van de omwonenden van de mogelijke tijdelijke locaties en van de ouders‘, naar 'input op de kaders waaraan de tijdelijke huisvesting moet voldoen, en de mogelijke tijdelijke locaties die aan de nieuwe (en bestaande) kaders voldoen'.
• Het collegevoorstel houdt een voorstel in voor een keuze van de tijdelijke schoollocatie, die gemaakt is op basis van een weging van diverse factoren waarvan voornoemd advies van participanten er een is. Bij dit collegevoorstel wordt het advies gevoegd.

Vervolg

Het verwerken van de amendementen en het vaststellen van de aangepaste participatienota door het college van B&W, hebben enige tijd in beslag genomen. Ook vraagt het aangepaste participatietraject een andere voorbereiding. Hierdoor is de eerder geplande start van het participatietraject op 15 mei 2025 verschoven naar medio-eind juli 2025.

De participanten brengen advies uit. Om dit mogelijk te maken wordt een adviesgroep samengesteld. Deze adviesgroep bestaat uit vertegenwoordigers van de schoolbesturen en vertegenwoordigers van de inwoners van de wijk Zuidplas in Nieuwerkerk a/d IJssel. Deze inwoners hebben in juni 2025 een brief ontvangen met een uitnodiging om zich aan te melden voor de adviesgroep. De samenstelling en begeleiding van deze adviesgroep geschiedt door een externe procesbegeleider.